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油氣改革下半年或加快 管網(wǎng)獨(dú)立望成重頭戲

來(lái)源：上海證券報(bào)

7月18日，上證報(bào)記者從權(quán)威渠道獨(dú)家獲悉，深化企業(yè)改革是下半年改革的重點(diǎn)，除了國(guó)企改革之外，相關(guān)重點(diǎn)行業(yè)改革將是重中之重。其中，以大力推進(jìn)“油氣干線管道獨(dú)立”為組成部分的石油天然氣體制改革，將是行業(yè)改革 “重頭戲”之一。

　　廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)協(xié)同創(chuàng)新中心主任林伯強(qiáng)預(yù)計(jì)，如果改革共識(shí)達(dá)成順利，預(yù)計(jì)今年底前“油氣干線管道獨(dú)立”相關(guān)方案就可以浮出水面，此后相關(guān)部門將對(duì)應(yīng)制定專項(xiàng)改革方案和相關(guān)配套文件，并在部分省市先展開試點(diǎn)。

　　下半年供給側(cè)改革大步推進(jìn)

　　下半年的供給側(cè)改革“號(hào)角”即將吹響。

　　上周，發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕在發(fā)布會(huì)上表示，從趨勢(shì)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，為做好全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，發(fā)改委和各部門各地方還將不斷調(diào)整充實(shí)政策工具箱，適度擴(kuò)大總需求，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。下一步，將以投融資、國(guó)有企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)、新型城鎮(zhèn)化等為重點(diǎn)，繼續(xù)抓緊推出一批具有重大牽引作用的改革舉措。

　　記者從權(quán)威渠道了解到，早在6月份，發(fā)改委等有關(guān)部門已經(jīng)召開專門會(huì)議對(duì)下半年重點(diǎn)工作進(jìn)行部署，其中深化企業(yè)改革是位列首位，而以電力、油氣、鹽業(yè)等為重點(diǎn)的行業(yè)改革，就包含其中。

　　“目前電力和鹽業(yè)改革已經(jīng)有實(shí)質(zhì)性推進(jìn)，因此接下來(lái)油氣行業(yè)改革必將成為重中之重。”業(yè)內(nèi)專家說(shuō)。

　　管網(wǎng)獨(dú)立或成下一個(gè)改革重頭戲

　　“管住中間，放開兩頭”是本輪能源價(jià)格改革的總體思路。正如獨(dú)立的輸配電價(jià)是電改的基礎(chǔ)，管網(wǎng)獨(dú)立也成為石油天然氣體制改革的關(guān)鍵。

　　記者從權(quán)威渠道獲悉，著力推進(jìn)“油氣干線管道獨(dú)立”，恰恰是此輪油氣體制改革的目標(biāo)之一。

　　記者注意到，相對(duì)于其他行業(yè)的改革，油氣體制改革似乎難度更大。早在兩年前，中國(guó)高層已經(jīng)開始醞釀?dòng)蜌怏w制改革，但實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展并不多，足見改革難度非同一般。但是，今年以來(lái)，油氣體制改革已多次被提及。今年年初，發(fā)改委秘書長(zhǎng)李樸民表示，2016年要深化石油天然氣等領(lǐng)域的價(jià)格改革。4月初，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于2016年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》又提出加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)改革，“出臺(tái)深化石油天然氣體制改革的若干意見及配套政策。”

　　“‘管網(wǎng)獨(dú)立’是較為確定的改革方向，如果改革共識(shí)達(dá)成順利，預(yù)計(jì)今年底前相關(guān)方案就可以浮出水面。”林伯強(qiáng)告訴上證報(bào)記者，從中石油和中石化的一些具體動(dòng)作來(lái)看，也正是“朝著‘管網(wǎng)獨(dú)立’的改革方向推進(jìn)的。”

　　林伯強(qiáng)透露，此前在討論有關(guān)“管網(wǎng)獨(dú)立”的具體方案時(shí)，大家還有分歧。有的人建議把中石油、中石化的“管網(wǎng)全部剝離，合二為一后獨(dú)立”，也有人建議“各自剝離后各自獨(dú)立”。林伯強(qiáng)稱：“最終改革方案會(huì)是什么樣子，還不好說(shuō)。”

　　而據(jù)記者了解，有關(guān)部門明確推進(jìn)“油氣干線管道獨(dú)立”的改革思路不變，可靜待其水落石出。與此同時(shí)，放開油氣上游勘查開發(fā)、進(jìn)出口，分離油氣輔助服務(wù)業(yè)務(wù)等一套改革“組合拳”也在醞釀之中，改革或超預(yù)期。

集團(tuán)公司     李元森  

                                            2016.7.19